Báo cáo kiểm toán vắng bóng dự án đội vốn 40 lần, dự án đội vốn nhiều nhất là 5 lần

Tại báo cáo gửi đại biểu Quốc hội liên quan đến kết quả kiểm toán năm 2019 kiểm toán quyết toán ngân sách nhà nước năm 2018, Kiểm toán nhà nước đã chỉ ra nhiều dự án điều chỉnh tổng mức đầu tư nhiều lần, với giá trị điều chỉnh lớn.

Cụ thể, kiểm toán về hoạt động xây dựng và quản lý vốn đầu tư, Kiểm toán cho biết, một số dự án phê duyệt chủ trương đầu tư khi chưa xác định rõ nguồn vốn và khả năng cân đối vốn như dự án tại TP. Hà Nội, Hải Phòng, tỉnh Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Ngãi, Bình Dương, Bạc Liêu, Khánh Hòa, Thái Bình, Thanh Hóa.

Có dự án xác định cơ cấu nguồn vốn không đúng quy định, như tại Tỉnh Quảng Ninh: Phê duyệt 15 dự án bằng 100% nguồn vốn ngân sách tỉnh 463 tỷ đồng không thuộc nhiệm vụ chi của NSĐP; Lào Cai: Phê duyệt 01 dự án sử dụng nguồn Chương trình mục tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh chưa phù hợp.

Phê duyệt chủ trương đầu tư và triển khai dự án có diện tích chuyên trồng lúa nước trên 10ha khi chưa có văn bản chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ Tỉnh Đồng Nai: Dự án tuyến đường nối từ đường Bùi Hữu Nghĩa đến QL.1K TP. Biên Hoà có 15,24 ha đất trồng lúa cần phải chuyển đổi mục đích; Dự án Khu dân cư Phú Hữu tại xã Phú Hữu, huyện Nhơn Trạch có 137 ha đất trồng lúa nước.

Phê duyệt chủ trương đầu tư chưa phù hợp với quyết định của Thủ tướng Chính phủ Dự án Cơ sở hạ tầng kỹ thuật bên trong và bên ngoài hàng rào khu công nghiệp Nhân Cơ: Sử dụng NSTW đầu tư nhiều hạng mục phía trong hàng rào Khu công nghiệp phục vụ nhà máy điện phân nhôm Trần Hồng Quân chưa phù hợp với Quyết định số 822/QĐ-TTg ngày 30/5/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt cơ chế chính sách áp dụng đối với Dự án Nhà máy điện phân nhôm Đắk Nông (điện phân nhôm Trần Hồng Quân) trong đó Nhà nước hỗ trợ đầu tư hạ tầng ngoài hàng rào, tỉnh Đắk Nông hỗ trợ đầu tư các hạng mục trong hàng rào.

Phê duyệt dự án khi chưa phê duyệt chủ trương đầu tư, như tại tỉnh Tây Ninh: Huyện Tân Châu (35 dự án), Hòa Thành (05 dự án).

Phê duyệt dự án khi chưa có báo cáo đánh giá tác động môi trường, như tại tỉnh Thái Bình, Thanh Hóa, Ninh Bình: 04 dự án; Vĩnh Phúc, Bình Dương: 02 dự án; Tây Ninh, Quảng Ngãi, Quảng Ninh, Phú Thọ, Đồng Tháp: 01 dự án; Hợp phần công trình đầu mối, hệ thống kênh, công trình trên kênh thuộc khu tưới lấy nước trực tiếp từ hồ chưa nước Bản Mồng, Dự án hồ chứa nước Bản Mồng, tỉnh Nghệ An.

Đáng chú ý, báo cáo kiểm toán chỉ ra các dự án điều chỉnh nhiều lần, giá trị điều chỉnh lớn như tại Tỉnh Bắc Ninh: Dự án Đầu tư xây dựng Bệnh viện đa khoa huyện Gia Bình điều chỉnh tổng mức đầu tư 5 lần (tổng mức đầu tư ban đầu 21,3 tỷ đồng, tổng mức đầu tư sau điều chỉnh 132 tỷ đồng); Dự án đầu tư xây dựng công trình Bệnh viện đa khoa huyện Yên Phong điều chỉnh tổng mức đầu tư 2 lần (tổng mức đầu tư ban đầu 55,4 tỷ đồng, tổng mức đầu tư sau điều chỉnh 153,5 tỷ đồng);

Tại Thái Bình: Nhà làm việc các cơ quan Huyện uỷ - HĐND - UBND huyện Tiền Hải (tổng mức đầu tư ban đầu 65,2 tỷ đồng, tổng mức đầu tư sau điều chỉnh 109,5 tỷ đồng); Tây Ninh: Dự án Trạm bơm Long Phước A (tổng mức đầu tư ban đầu 28,3 tỷ đồng, tổng mức đầu tư sau điều chỉnh 60,3 tỷ đồng).

Như vậy, so với báo cáo kiểm toán các năm 2017, 2016 Kiểm toán Nhà nước gửi các đại biểu Quốc hội không có những dự án đội vốn lên đến 40 lần.

Tại báo cáo kiểm toán năm 2018 đối với niên độ ngân sách năm 2017, Kiểm toán Nhà nước từng chỉ ra dự án đã đội vốn từ 7 tỷ đồng lên 275 tỷ đồng là Dự án Trung tâm đào tạo cán bộ Ngân hàng Phát triển Việt Nam (VDB) tại TP. Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa. Dự án này có tổng mức đầu tư tăng 3.834%, từ 7 tỷ đồng lên 275 tỷ đồng do điều chỉnh quy mô, công năng sử dụng sau 4 lần điều chỉnh tăng.

Dự án này cũng được Kiểm toán Nhà nước chỉ ra có vấn đề bởi phê duyệt hồ sơ mời thầu, kế hoạch đấu thầu chưa đủ thủ tục, công tác nghiệm thu, thanh toán trong quá trình quyết toán.

Dự án Sào Khê (Ninh Bình) cũng từng gây nóng nghị trường Quốc hội năm 2018 khi đội vốn 36 lần. Hay một công trình nạo vét tuyến sông chưa đầy 3km khác ở Ninh Bình cũng được tỉnh này phê duyệt cách đây hơn 10 năm, sau nhiều lần điều chỉnh, bổ sung, dự án đội vốn lên tới 40 lần.