Tiếp tục thí điểm người Việt chơi casino

Đề xuất thêm 2 casino

Theo Bộ Tài chính, hiện cả nước có 9 casino đang hoạt động, trong đó có 8 casino chỉ cho người nước ngoài vào chơi. Duy nhất casino Phú Quốc (Kiên Giang) thí điểm cho người Việt vào chơi. Ngoài ra, còn 3 dự án đang triển khai, trong đó dự án casino Vân Đồn (Quảng Ninh) cũng được chọn thí điểm cho người Việt vào chơi.

Theo Bộ Tài chính, nếu loại trừ giai đoạn xảy ra dịch COVID-19, hoạt động kinh doanh casino mang về doanh thu tăng đều qua các năm, từ 1.190 tỷ đồng năm 2017, tới năm 2019 đã đạt 2.677 tỷ đồng. Tuy nhiên, từ đầu năm 2020, dịch bệnh xảy ra làm ảnh hưởng tới hoạt động du lịch, khiến doanh thu các casino giảm còn 1.727 tỷ đồng. Đến nửa đầu năm 2021 đạt 1.359 tỷ đồng. Tổng số tiền các casino đã nộp ngân sách nhà nước tới nay gần 3.600 tỷ đồng.

Hiện tại có 3 địa phương xin bổ sung dự án casino là Khánh Hoà, Đà Nẵng và Bình Thuận. Trên cơ sở đánh giá các tiêu chí, Bộ Tài chính cho biết, đã đề xuất Thủ tướng cho phép bổ sung 2/3 dự án theo đề xuất trên. Cụ thể, bổ sung casino tại dự án Bà Nà Hill (Đà Nẵng) và dự án tổ hợp du lịch, giải trí tại đảo Hòn Tre (Nha Trang, Khánh Hoà). Do đây là 2 dự án tiềm năng nhờ lợi thế phát triển du lịch, thu hút nhiều khách quốc tế, có vốn đầu tư lớn (dự án tại Đà Nẵng có tổng vốn đầu tư 16.000 tỷ đồng và dự kiến đầu tư mở rộng, dự án tại Khánh Hoà tổng vốn đầu tư hơn 25.700 tỷ đồng). Ngoài ra, dù Đà Nẵng có 1 casino đang hoạt động nhưng quy mô nhỏ, chưa có dự án casino quy mô lớn. Khánh Hoà có dự án tại Cam Ranh nhưng chưa triển khai kinh doanh. Với dự án casino tại Bình Thuận, Bộ Tài chính chưa đồng thuận, dù địa phương tăng trưởng du lịch tốt, nhưng chủ yếu đó là khách nội địa, lượng khách quốc tế tới chưa nhiều, chưa phát triển hạ tầng. Ngoài ra, gần Bình Thuận đã có casino Hồ Tràm (Bà Rịa - Vũng Tàu) đang hoạt động, nhưng chưa hiệu quả so với quy mô đầu tư.

Kéo dài thời gian thí điểm

Về việc thí điểm cho người Việt Nam vào chơi trong casino, theo Bộ Tài chính, tới nay mới có dự án casino Phú Quốc đi vào hoạt động, thời gian thí điểm 3 năm (từ năm 2019). Tính tới tháng 9/2021, casino này đã thu hút trên 240.500 lượt khách, trong đó khách người Việt chiếm 65%, còn lại là khách nước ngoài; doanh thu (trừ chi phí trả thưởng) hơn 3.200 tỷ đồng. Dự án đang lỗ trên 3.900 tỷ đồng. Tổng số tiền casino này nộp ngân sách là hơn 1.600 tỷ đồng, trong đó số tiền thu được từ vé bán cho người Việt vào chơi là 130 tỷ đồng. Theo UBND tỉnh Kiên Giang, từ khi casino Phú Quốc đi vào kinh doanh, an ninh trật tự luôn được đảm bảo.

Từ thực tế trên, Bộ Tài chính báo cáo Chính phủ và cấp thẩm quyền đề xuất kéo dài thời gian thí điểm cho người Việt vào chơi casino từ 3 năm lên 5 năm (tới năm 2024), do thời gian thí điểm theo quy định hiện hành sẽ kết thúc vào năm 2022. Tuy nhiên, từ năm 2020 tới nay, dịch COVID-19 ảnh hưởng tới hoạt động du lịch và kinh doanh casino, nên khó đánh giá toàn diện hiệu quả việc thí điểm cho người Việt vào chơi casino. Việc kéo dài thời gian thí điểm sẽ đảm bảo việc đánh giá chính xác và đầy đủ hơn.

Bộ Tài chính cũng đề xuất điều chỉnh, bổ sung một số quy định của Nghị định 03/2017 về điều kiện kinh doanh casino cho phù hợp thực tế, ví dụ như đầu tư casino tại khu vực khó khăn (Vân Đồn, Quảng Ninh); quản lý máy trò chơi, bàn chơi, thiết bị chơi; thanh kiểm tra, chế tài xử lý vi phạm; quảng cáo; hoạt động chuyển nhượng vốn đầu tư…

Chia sẻ với PV Tiền Phong, chuyên gia kinh tế Bùi Trinh cho rằng, rất nhiều người Việt thích các trò chơi có thưởng, thử vận may, mơ trúng số. Dù chúng ta cấm hay không, những người có tiền vẫn tìm cách ra nước ngoài chơi casino, nên nhiều casino mọc lên dọc biên giới phía Tây Nam chủ yếu hướng tới phục vụ khách là người Việt sang. “Việc mở casino trong nước, cho người Việt vào chơi có điều kiện vẫn tốt hơn để họ ra nước ngoài chơi, vì có cầu sẽ có cung dù dưới hình thức nào. Cho mở casino hợp pháp trong nước sẽ phục vụ và thu hút khách du lịch cả nội địa lẫn quốc tế, vừa quản lý được người chơi, giữ lại nguồn tiền, Nhà nước lại thu được thuế. Theo thông lệ quốc tế, hoạt động casino được tính vào GDP (tổng sản phẩm trong nước - PV), nhưng tôi được biết hiện thống kê ở Việt Nam chưa tính chỉ tiêu này vào. Chúng ta đã cho phép kinh doanh casino, thí điểm cho người Việt vào chơi, nên không còn là kinh tế ngầm nữa, cần có thái độ ứng xử như với doanh nghiệp kinh doanh, tạo điều kiện để phát triển và quản lý”, ông Bùi Trinh nói.

Về việc nhiều casino báo lỗ nhưng vẫn có nhiều địa phương, doanh nghiệp xin đầu tư casino, chuyên gia kinh tế Bùi Trinh cho rằng, doanh nghiệp lỗ hay lãi còn phụ thuộc vào việc kiểm soát hạch toán kinh doanh. Điển hình như nhóm doanh nghiệp nhỏ và vừa, theo điều tra công bố gần đây, có tới 80-90% báo lỗ. “Còn địa phương thích có casino vì họ biết nhu cầu thị trường, sức hút của nó với khách du lịch và nguồn thu ngân sách. Trước mắt, địa phương muốn có casino để phục vụ khách quốc tế, sau này khi được phép sẽ cho người Việt vào chơi”, ông Bùi Trinh nói thêm.

Theo số liệu từ Bộ Tài chính, đến cuối năm 2020, cả nước có 63 điểm kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng đi vào hoạt động. Trung bình từ năm 2013 đến nay, thị trường này đóng góp cho ngân sách khoảng 1.900 tỷ đồng/năm, tạo việc làm cho khoảng 10.000 lao động địa phương.

Hiện có 9 casino đang hoạt động, gồm: Casino Đồ Sơn (Hải Phòng), casino Lợi Lai (Quảng Ninh), casino Hoàng Gia (Quảng Ninh), casino Hồng Vận (Quàng Ninh), casino Lào Cai, casino Silver Shores (Đà Nẵng), casino Hồ Tràm (Bà Rịa - Vũng Tàu), casino Nam Hội An (Quàng Nam), casino Phú Quốc (Kiên Giang, casino duy nhất đang thí điểm cho người Việt vào chơi).

Ngoài ra, còn các casino đang triển khai xây dựng gồm: Dự án casino Vân Đồn (Quảng Ninh), dự án casino tại Cam Ranh (Khánh Hoà) và dự án casino tại Lăng Cô (Thừa Thiên - Huế).