Dự án điện đội vốn trên 13.580 tỉ, 7 năm vẫn chưa quyết toán

Bộ Công thương vừa xin ý kiến các bộ ngành về phương án xử lý tồn tại liên quan đến quyết toán dự án nhà máy nhiệt điện Vũng Áng 1. Dự án này đã đi vào vận hành được 7 năm nhưng vẫn chưa được xử lý về vướng mắc tài chính.

Nhiệt điện Vũng Áng 1 quy mô công suất 1.200 MW, được Thủ tướng giao Tổng công ty Lắp máy Việt Nam (LILAMA) làm chủ đầu tư, tổng vốn đầu tư 19.996 tỉ đồng từ năm 2006.

Song do khó khăn về thu xếp vốn nên LILAMA và Tập đoàn Dầu khí quốc gia Việt Nam (PVN) đã báo cáo Thủ tướng giao PVN làm chủ đầu tư, LILAMA làm tổng thầu EPC. Tổng giá trị hợp đồng trước thuế là 1,17 tỉ USD, theo phương thức hợp đồng EPC trọn gói.

Ba năm sau PVN điều chỉnh tổng mức đầu tư lần 1 với giá trị 29.509 tỉ đồng. Tuy vậy mức điều chỉnh này vẫn không đủ đáp ứng khi biến động lớn về giá cả, chi phí nhân công, ca máy, bổ sung hạng mục xây dựng, giá nguyên vật liệu... Cả hai doanh nghiệp trên đều có văn bản xin tháo gỡ vướng mắc phần chi phí "phát sinh chưa lường hết".

Bộ Xây dựng đã chấp thuận chủ trương giải quyết phát sinh chưa lường hết, giao Hội đồng thành viên PVN xem xét, quyết định giá trị thanh toán phát sinh chưa lường hết cho các nhà thầu nhưng yêu cầu không vượt quá giá trị tổng mức đầu tư đã được duyệt.

Hội đồng thành viên PVN sau đó đã có nghị quyết chấp thuận chi phí phát sinh chưa lường hết và tạm ứng đối với các hạng mục xây dựng đã thi công được nghiệm thu. PVN cũng kiến nghị Thủ tướng cho phép tiếp tục điều chỉnh tổng mức đầu tư.

Sau đó Bộ Công thương được giao thẩm định, báo cáo, làm cơ sở để Thủ tướng đồng ý, nhưng yêu cầu bộ này chịu trách nhiệm về kết quả thẩm định và chỉ đạo PVN thực hiện điều chỉnh tổng mức đầu tư theo quy định.

Theo tính toán, PVN đã phê duyệt tổng mức đầu tư lần 2, lên tới 33.576 tỉ đồng (tức là tăng trên 13.580 tỉ đồng so với tổng mức đầu tư ban đầu). Tuy nhiên riêng các chi phí phát sinh chưa lường hết trong phần xây dựng là 1.117 tỉ đồng, trong phần lắp đặt là 520,11 tỉ đồng, hai bên chưa ký kết hợp đồng EPC điều chỉnh.

Đến nay mặc dù LILAMA hoàn thành và bàn giao dự án cho PVN đưa vào vận hành thương mại được hơn 7 năm, nhưng phần phát sinh chưa lường trước vẫn chưa được giải quyết. LILAMA vẫn chưa được thanh toán hết số tiền đã thực hiện và PVN không thể thực hiện quyết toán được hợp đồng EPC của dự án.

Trong lần xin điều chỉnh tổng mức đầu tư lần thứ hai này, trong văn bản trả lời, lãnh đạo Chính phủ đã yêu cầu PVN căn cứ quy định hợp đồng, quy định điều chỉnh chi phí phát sinh để giải quyết và tự chịu trách nhiệm về quyết định giá trị thanh toán hợp đồng.

Song PVN lại cho rằng việc điều chỉnh giá hợp đồng EPC trọn gói là vượt thẩm quyền, nên đã tiếp tục báo cáo xin ý kiến Thủ tướng, chấp thuận và giao PVN xử lý chi phí phát sinh chưa lường hết, trên cơ sở không vượt giá trị tương ứng mức tổng mức đầu tư điều chỉnh lần 2.