Bộ KH-ĐT đề xuất dự án BOT phải có quy mô tối thiểu 1.200 tỉ đồng

Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KH-ĐT) đang lấy ý kiến một số nội dung liên quan đến Dự án Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP).

Theo cơ quan này, phương thức đầu tư PPP được thực hiện theo 3 nhóm hợp đồng: thu phí từ người sử dụng - BOT (xây dựng, kinh doanh chuyển giao), BTO (xây dựng, chuyển giao, kinh doanh), BOO (xây dựng, sở hữu, kinh doanh), O&M (kinh doanh và quản lý); Nhà nước thanh toán theo chất lượng dịch vụ - BLT, BTL; đổi nguồn lực công lấy công trình - BT.

Tuy nhiên, trên thực tế chỉ có 2 loại hợp đồng được áp dụng phổ biến ở Việt Nam trong thời gian qua là BOT và BT.

Một trong những nội dung quan trọng được Bộ KH-ĐT đưa ra xin ý kiến là quy định về tổng vốn đầu tư để đủ hạn mức được đầu tư theo PPP. Cơ quan soạn thảo dẫn chứng nhiều nước trên thế giới như Canada, Singapore, Anh, Brazil... đều có quy định quy mô tối thiểu của dự án để thực hiện theo hình thức PPP.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề xuất những dự án có tổng mức đầu tư tối thiểu 1.200 tỉ đồng mới được thực hiện theo hình thức BOT

"Do hợp đồng PPP thường là dài hạn, yêu cầu nhiều cam kết của phía Chính phủ, vì vậy quy định quy mô dự án tổi thiểu nhằm lựa chọn được những dự án xứng đáng để đầu tư theo hình thức này, tránh đầu tư dàn trải mang lại hiệu quả không cao" - Bộ KH-ĐT nhấn mạnh.

Từ thực tế này, Bộ KH-ĐT đề xuất phương án áp dụng quy mô dự án tổi thiểu để đầu tư theo phương thức PPP từ 1.200 tỉ đồng trở lên.

Hạn mức 1.200 tỉ đồng căn cứ mức thấp nhất của các dự án nhóm A theo phân loại tại dự thảo Luật Đầu tư công hiện tại, cũng như kinh nghiệm quốc tế chỉ thực hiện dự án PPP đối với dự án quy mô đủ lớn (khoảng 50 triệu USD, tương đương 1.200 tỉ đồng).

Cũng theo Bộ KH-ĐT, thực tế cho thấy đa số các dự án BOT giao thông và dự án BOT điện trong thời gian qua đều có tổng mức đầu tư từ 1.200 tỉ đồng trở lên. Một số dự án trong lĩnh vực y tế đang được nghiên cứu để triển khai theo hình thức PPP như xây dựng bệnh viện đa khoa, bệnh viện sản nhi cũng có tổng mức đầu tư từ 1.200 tỉ đồng.

Trong lĩnh vực xử lý nước thải, rác thải, dự án sẽ có tính khả thi về mặt tài chính và hấp dẫn nhà đầu tư hơn khi có quy mô đủ lớn, xử lý tập trung (do có thể tận dụng sản phẩm sau xử lý rác - như điện, phân composite, vật liệu xây dựng... để tăng nguồn thu cho nhà đầu tư).

Về thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP, Quốc hội sẽ quyết định chủ trương đầu tư đối với dự án sử dụng vốn đầu tư công từ 15.000 tỉ đồng trở lên và dự án có tổng mức đầu tư từ 40.000 tỉ đồng trở lên và các quy định khác về quy mô cư dân, diện tích đất sử dụng.