Lật mở đường 'hô biến' bãi xe cao tầng thành chung cư trên đất vàng Hà Nội

- Được giao đất thực hiện dự án bãi đỗ xe kết hợp văn phòng nhưng Handico đã liên kết với doanh nghiệp tư nhân và được UBND TP.Hà Nội cùng các sở, ngành từng bước điều chỉnh thành chung cư thương mại Golden Palace.

Từ quy hoạch nhà để xe ô tô cao tầng…

UBND TP Hà Nội vừa có báo cáo giải trình về dự án khu nhà ở - dịch vụ - thương mại Golden Palace tại lô đất C3 khu đô thị Trung Hòa - Nhân Chính do Công ty TNHH đầu tư xây dựng và thương mại Hoàng Cường (Công ty Hoàng Cường) làm chủ đầu tư theo chỉ đạo của Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Trương Hoà Bình.

Theo báo cáo giải trình của UBND TP Hà Nội, khu đất C3 khu đô thị mới Trung Hoà - Nhân Chính có diện tích 2.408m2 nằm trong khu đất của dự án xây dựng nhà ở tái định cư Trung Hoà - Nhân Chính được Thủ tướng Chính phủ giao đất tại Quyết định 1199 năm 2000.

Chủ đầu tư ban đầu là Công ty đầu tư và phát triển nhà số 6 Hà Nội (thuộc Tổng công ty đầu tư và phát triển nhà Hà Nội - Handico). Toàn bộ kinh phí đầu tư được thực hiện bằng ngân sách thành phố ; khu đất đã giải phóng mặt bằng, đầu tư xong hạ tầng kỹ thuật được quy hoạch làm bãi đỗ xe.

Sau quá trình được thuê đất thực hiện dự án công trình phục vụ công cộng, Handico đã đề xuất điều chỉnh, chuyển mục đích sử dụng đất, liên danh liên kết, rồi rút vốn để cho doanh nghiệp tư nhân toàn quyền kinh doanh phát triển dự án bất động sản (Ảnh: Dự án Golden Palace người dân đã vào ở ổn định).

Tháng 3/2004, UBND TP Hà Nội có văn bản giao cho Handico là doanh nghiệp 100% vốn nhà nước làm chủ đầu tư, nghiên cứu lập dự án đầu tư xây dựng nhà để xe ô tô cao tầng tại khu đất C3 theo quy hoạch được duyệt. Đây là dự án xây dựng công trình công cộng thành phố, có mục đích kinh doanh, góp phần đảm bảo an sinh xã hội và đáp ứng nhu cầu đỗ xe của cư dân.

…thành dự án nhà để xe cao tầng kết hợp văn phòng…

Trong năm 2006, UBND TP Hà Nội đã có 2 văn bản điều chỉnh quy hoạch tổng mặt bằng công trình nhà để xe cao tầng C3.

Tháng 10/2008, UBND TP Hà Nội cấp giấy chứng nhận đầu tư cho dự án nhà để xe kết hợp văn phòng tại ô đất này, chủ đầu tư là Handico.

Đến Tháng 5/2009, UBND TP có quyết định thu hồi và giao hơn 2.400m2 đất tại khu C3 cho Handico thuê đất thực hiện dự án “Nhà để xe kết hợp văn phòng”.

Tuy nhiên, Handico không thực hiện dự án mà đề xuất điều chỉnh dự án.

…rồi chung cư thương mại

Tháng 3/2010, Sở Kế hoạch Đầu tư (KH-ĐT) Hà Nội đã đề xuất cho phép điều chỉnh chức năng, chỉ tiêu quy hoạch ô đất C3 theo ý kiến của Sở Quy hoạch - Kiến trúc (QH-KT) Hà Nội và được UBND TP Hà Nội chấp nhận.

Đến tháng 9/2010, Sở QH-KT có văn bản thoả thuận quy hoạch tổng mặt bằng và phương án thiết kế kiến trúc sơ bộ công trình tại lô C3 có chức năng nhà ở.

Tháng 10/2010, UBND TP Hà Nội ký hợp đồng thuê đất với Handico để sử dụng vào mục đích đầu tư xây dựng Nhà để xe công cộng cao tầng kết hợp văn phòng. Tại thời điểm này, UBND TP Hà Nội đã chấp thuận điều chỉnh chức năng khu đất C3 thành khu nhà ở, dịch vụ, thương mại.

Sự “biến mất” của Handico

Sau khi được chấp thuận điều chỉnh chức năng khu đất C3 thành khu nhà ở, dịch vụ, thương mại, tháng 12/2010, UBND TP.Hà Nội có văn bản chấp thuận liên danh 3 đơn vị là Handico - Công ty TNHH Đầu tư xây dựng Hoàng Cường (Công ty Hoàng Cường) và Công ty CP Đầu tư thương mại Hà Nội Xanh làm chủ đầu tư dự án tại ô đất C3.

Đến tháng 3/2011, UBND TP.Hà Nội có văn bản chấp thuận Dự án đầu tư khu nhà ở, dịch vụ, thương mại tại ô đất C3 cao 17 tầng, 3 tầng hầm, 112 căn hộ, đồng bộ cùng khu dịch vụ thương mại nhà trẻ, văn phòng, tổng mức đầu tư dự kiến 350 tỷ đồng; chủ đầu tư là liên danh 3 đơn vị trên.

Theo đề nghị của Sở TN-MT, tháng 4/2011, UBND TP Hà Nội có quyết định cho phép Handico chuyển đổi mục đích sử dụng hơn 2.400 m2 đất tại khu C3 thành đất thực hiện dự án khu nhà ở, dịch vụ, thương mại. Sở TN-MT và Handico cũng ký hợp đồng thuê đất với diện tích 473m2 để xây dựng hạ tầng kỹ thuật, sân, vườn hoa cây xanh và tầng hầm để xe.

Tháng 12/2011, UBND TP.Hà Nội có quyết định về việc xác định giá thu tiền sử dụng đất dự án đầu tư xây dựng khu nhà ở, dịch vụ, thương mại tại ô C3. Tháng 4.2012, Sở Xây dựng cấp giấy phép xây dựng cho công trình.

Tháng 11/2012, liên danh chủ đầu tư Handico - Công ty Hoàng Cường và Công ty Hà Nội Xanh báo cáo xin điều chỉnh chủ đầu tư dự án. Sau đó, Sở KH-ĐT báo cáo UBND TP.Hà Nội về việc Handico và Công ty Hà Nội Xanh xin rút khỏi liên danh chủ đầu tư dự án với lý do thị trường bất động sản trầm lắng để duy nhất Công ty Hoàng Cường làm chủ đầu tư

Tháng 11/2014, UBND TP Hà Nội cấp giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh lần 1 từ dự án Nhà để xe cao tầng kết hợp văn phòng sang Dự án đầu tư khu nhà ở - Dịch vụ - Thương mại, xác định chủ đầu tư dự án là Công ty Hoàng Cường.

Tháng 1/2015, Sở TN-MT báo cáo việc Công ty Hoàng Cường và Handico đã ký thanh lý hợp đồng, hoàn trả cho Handico chi phí đầu tư xây dựng là hơn 46 tỷ đồng. Hiện trạng côg trình đã xây đến tầng 12, Sở này đề nghị UBND TP Hà Nội thu hồi hơn 2.400m2 đất tại khu C3 giao cho Công ty Hoàng Cường để thực hiện dự án đầu tư tổ hợp khu nhà ở, dịch vụ, thương mại Golden Palace.

Đề nghị này được UBND TP Hà Nội chấp nhận để Công ty Hoàng Cường tiếp tục thực hiện dự án.

Như vậy, “sau quá trình được thuê đất thực hiện dự án công trình phục vụ công cộng, Handico đã đề xuất điều chỉnh, chuyển mục đích sử dụng đất, liên danh liên kết, rồi rút vốn để cho doanh nghiệp tư nhân toàn quyền kinh doanh phát triển dự án bất động sản, dẫn đến việc Thanh tra Chính phủ đưa vào danh sách thanh tra 38 dự án đất có vị trí đắc địa và kết luận UBND TP.Hà Nội giao đất xây dựng khu nhà ở, dịch vụ, thương mại nêu trên không thông qua đấu giá là sai", báo cáo của UBND TP.Hà Nội nêu rõ.

Hà Nội kêu khó, “cầu cứu” Phó Thủ tướng

Cũng tại báo cáo này, UBND TP nêu khó khăn trong xử lý, khắc phục sai phạm tại dự án. "Đến nay có khó khăn trong việc xử lý khắc phục sai phạm, thu hồi lại đất do hiện trạng Công ty Hoàng Cường đã xây dựng xong công trình, bán nhà ở cho các hộ dân và đã ở ổn định", báo cáo của UBND TP Hà Nội nêu rõ.

Cũng theo UBND TP, tại kết luận Thanh tra Chính phủ (TTCP) chưa có ý kiến về xử lý khắc phục các tồn tại, sai phạm của dự án. Do đó, UBND TP báo cáo, xin ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng về việc xử lý, khắc phục các tồn tại, sai phạm của dự án.

Trước đó, tháng 9/2018, TTCP đã có kết luận kết luận thanh tra đối với dự án Golden Palace tại lô đất C3 khu đô thị mới Trung Hoà - Nhân Chính

TTCP khẳng định 2.408 m2 đất để thực hiện dự án là một phần dự án khu đô thị mới Trung Hòa - Nhân Chính, khu đất đã có hạ tầng được xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước nhưng UBND TP Hà Nội lại giao cho Handico thuê để đầu tư, không thông qua đấu giá, vi phạm Luật Đất đai năm 2003; Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
“Trách nhiệm để xảy ra vi phạm nêu trên thuộc về UBND TP Hà Nội, các sở, ngành trực thuộc TP gồm: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường”, kết luận thanh tra nêu rõ.

Hồng Khanh