Đề xuất thời hạn hoạt động dự án cảng Liên Chiểu 70 năm, trong khi thời gian hoàn vốn chỉ... 15 năm

TP Đà Nẵng đang triển khai kế hoạch xây dựng bến cảng Liên Chiểu làm cảng hàng hóa đáp ứng nhu cầu vận tải biển ngày một gia tăng. Đồng thời, có lộ trình chuyển công năng cảng biển Tiên Sa (do Công ty cổ phần Cảng Đà Nẵng - chủ đầu tư, đang vận hành) từ cảng hàng hóa hiện tại sang cảng phục vụ du lịch.

Trước kế hoạch đầu tư mới cảng biển Liên Chiểu , Công ty cổ phần Cảng Đà Nẵng có văn bản đề xuất tham gia đầu tư dự án này với một loạt đề nghị ưu đãi. Bao gồm chỉ định doanh nghiệp làm nhà đầu tư khai thác 2 bến khởi động của khu bến cảng Liên Chiểu.

Đề xuất chấp thuận chủ trương đầu tư, chấp thuận nhà đầu tư không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư và kéo dài thời gian hoạt động dự án lên tới 70 năm. Ngoài ra, doanh nghiệp này muốn thực hiện chuyển đổi công năng cảng Tiên Sa thành cảng du lịch ngay từ năm 2026.

Theo Bộ Kế hoạch và đầu tư, dự án bến cảng Liên Chiểu - phần cơ sở hạ tầng dùng chung dự kiến đầu tư giai đoạn 2021-2025. Tuy nhiên, đây chỉ mới là giai đoạn đầu tư hạ tầng dùng chung như kè chắn sóng, đê chắn sóng, luồng tàu, hạ tầng kỹ thuật kết nối.

Các hạng mục như bến cảng, trang thiết bị bốc xếp hàng hóa, kho bãi hiện chưa rõ phương án đầu tư nên chưa thể xác định thời điểm dự kiến hoàn thành đưa vào sử dụng cảng Liên Chiểu. Vì vậy, việc Công ty cổ phần Cảng Đà Nẵng đề xuất tiến trình chuyển công năng cảng Tiên Sa bắt đầu từ năm 2026 là chưa phù hợp thực tiễn triển khai dự án cảng Liên Chiểu.

Về kiến nghị chỉ định doanh nghiệp làm nhà đầu tư khai thác 2 bến khởi động của khu bến cảng Liên Chiểu theo Luật đấu thầu, Bộ Kế hoạch và đầu tư trả lời nghị định Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đấu thầu quy định phạm vi điều chỉnh là:

"Dự án đầu tư có sử dụng đất để xây dựng khu đô thị; xây dựng công trình dân dụng có một hoặc nhiều công năng gồm nhà ở thương mại, trụ sở, văn phòng làm việc, công trình thương mại dịch vụ".

Trong khi đó, theo phân loại, bến cảng thuộc công trình phục vụ giao thông vận tải và không thuộc công trình sử dụng cho các mục đích trên, đề nghị doanh nghiệp liên hệ UBND TP Đà Nẵng và các cơ quan liên quan để hướng dẫn thực hiện theo quy định pháp luật.

Được biết, theo quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn 2050, cảng biển Đà Nẵng bao gồm khu bến Liên Chiểu là cảng biển loại 1. Trong đó, khu bến Liên Chiểu có chức năng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội liên vùng và cả nước, tiềm năng cảng cửa ngõ quốc tế tại duyên hải miền Trung.

Dự án đầu tư xây dựng bến cảng Liên Chiểu - giai đoạn khởi động có tổng mức đầu tư dự kiến gần 6.484 tỉ đồng, thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ. Trong đó, vốn góp bằng tiền mặt của nhà đầu tư là 2.269 tỉ đồng, phần còn lại là vốn vay các tổ chức tín dụng.

Trong khi đó, hồ sơ dự án của Công ty cổ phần Cảng Đà Nẵng thể hiện giá trị tài sản cố định chuyển từ cảng Tiên Sa qua cảng Liên Chiểu năm 2025-2026 là 500 tỉ đồng. Như vậy vốn góp của nhà đầu tư không phải hoàn toàn bằng tiền mặt, do đó Bộ Kế hoạch và đầu tư đề nghị doanh nghiệp giải thích làm rõ nội dung này.

Đồng thời, đề nghị làm rõ phương án tăng vốn điều lệ và khả năng huy động vốn của công ty để đảm bảo vốn góp nhà đầu tư vào dự án.

Về đề xuất thời hạn hoạt động dự án lên tới 70 năm, Bộ Kế hoạch và đầu tư trả lời theo báo cáo tiền khả thi, dự án có thời gian hoàn vốn trong 15 năm, được đầu tư tại khu vực không thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn hoặc khó khăn theo quy định nên việc nhà đầu tư đề xuất thời hạn hoạt động dự án 70 năm là chưa phù hợp quy định Luật đất đai.