Mô hình an sinh theo ba tầng

Trong cấu trúc kinh tế đô thị, hàng chục triệu lao động phi chính thức đang góp phần vận hành các dịch vụ thiết yếu hằng ngày, từ vận chuyển, giao hàng đến giúp việc gia đình. Tuy nhiên, đây cũng là nhóm dễ bị tổn thương nhất trước các cú sốc về sức khỏe, tai nạn và thu nhập. Họ không thuộc diện trợ cấp xã hội nhưng cũng chưa tiếp cận đầy đủ hệ thống an sinh chính thức.